Universidad Autónoma de Querétaro
Maestría en Administración Pública
Materia: Derecho Constitucional Local
Docente: Luis Octavio Vado Grajales
Objetivo general: Que el alumno conozca y aprecie críticamente los elementos que estructuran el ámbito de lo estadual en un estado federal, a partir del entendimiento de la estructura constitucional nacional, así como el derecho constitucional local a partir de sus límites y contenidos posibles. De igual manera, que aprecie la estructura de los poderes y órganos autónomos, así como los derechos fundamentales, en Querétaro.
Lo anterior a partir de un esquema teórico-práctico, vinculado con el análisis histórico-comparativo.
Primera Parte: Fundamentos teóricos y comparativos
1.- Teoría Federal
Objetivo particular: El estudiante repasará la forma de estado federal, profundizando en los diversos tipos de la misma de forma que, conociendo la descripción teórica, analice y comprenda las reglas que distribuyen las competencias en el Estado Mexicano.
1.1.- Formas de Estado
1.2.- La forma Federal y las teorías que la explican
1.2.1.- Doble soberanía
1.2.2.- Autonomía
1.2.3.- Descentralización
1.3.- Tipos de Federaciones
1.3.1.- Dual
1.3.2.- Cooperativo
1.3.3.- Competitivo
1.3.4.- Ejecución
1.4.- El orden jurídico en el Estado Federal
2.- El sistema federal mexicano
Objetivo particular: El estudiante apreciará las características propias del sistema federal mexicano y la distribución de competencias en el mismo, de forma que pueda reflexionar críticamente sobre el mismo.
2.1.- La Federación en México
2.2.- Antecedentes históricos
2.3.- El sistema de distribución de competencias
2.4.- Las leyes de distribución de competencias
2.5.- La intervención de los poderes federales en las entidades
3.- Federalismo comparado
Objetivo particular: El alumno conocerá las regulaciones positivas de los estados federales que más han influenciado el desarrollo jurídico y político de México.
3.1.- Federalismo norteamericano
3.1.2.- Orígenes
3.1.3.- Desarrollo
3.1.4.- Principales características
3.2.- Federalismo alemán
3.3.- Federalismo canadiense
3.4.- El federalismo a lo largo del mundo
Lecturas: “A global dialogue on federalism”, capítulos United States of América y Comparative Observations"
4.- Teoría de la Constitución Local
Objetivo particular: El estudiante aprehenderá los fundamentos de la Teoría de la Constitución Local , a fin de que conozca los elementos doctrinarios que se desarrollan en el derecho positivo
4.1.- Teoría de la constitución local
4.2.- La supremacía constitucional local
4.3.- Mecanismos de defensa de la constitución local
4.4.- Modificabilidad de la constitución local
Lecturas: Del libro “Constitucionalismo local” coordinado por David Cienfuegos, los ensayos Las constituciones locales en el sistema federal mexicano, ¿son verdaderas constituciones? y Preguntas para una teoría de la constitución local.
Segunda parte: Análisis del Derecho Constitucional local de Querétaro
5.- Los derechos fundamentales
Objetivo particular: El alumno conocerá las garantías individuales que establece la Constitución local de Querétaro y las generadas en otras entidades, así como la extensión y límites de las mismas
5.1.- Posibilidades
5.2.- Estudio del caso de Querétaro
5.3.- Otras entidades
Actividad: Los estudiantes deberán realizar una investigación comparada entre los derechos fundamentales que se encuentran en la Constitución queretana, en comparación con otras entidades.
6.- Poder Legislativo
Objetivo particular: El estudiante comprenderá la integración y funcionamiento de la Legislatura del Estado, a partir del estudio de la normatividad aplicable.
6.1.- La división de poderes local
6.2.- Reglas provenientes de la constitución federal
6.3.- Estatuto de sus miembros
6.4.- Atribuciones
6.5.- Estructura orgánica
6.6.- Creación de leyes (introducción a la técnica legislativa)
7.- Poder Ejecutivo
Objetivo particular: El alumno conocerá y comprenderá la regulación que norma al Poder Ejecutivo de Querétaro, tanto en su elección como en sus atribuciones y ejercicio.
7.1.- Reglas provenientes de la constitución federal
7.2.- Requisitos y elección
7.3.- Estructura
7.4.- Administración pública centralizada
7.5.- Administración pública descentralizada
8.- Poder judicial
Objetivo particular: El estudiante entenderá la regulación del Poder Judicial local, tanto del político como del organizado, observando las normas que los estructuran sin profundizar en las reglas sobre su funcionamiento.
8.1.- Reglas provenientes de la constitución federal
8.2.- Poder Judicial Político y Poder Judicial Orgánico
8.3.- Estructura y requisitos
8.4.- Garantías judiciales
8.5.- Justicia constitucional
Lectura: De la revista “Crónica Judicial”, número 14 de la tercera época, el ensayo La nueva justicia constitucional en el Estado de Querétaro.
9.- Organismos constitucionales autónomos
Objetivo particular: El alumno advertirá la existencia de órganos constitucionales autónomos en la Constitución local, de forma que pueda comprender sus funciones y el lugar que guardan frente a las demás instancias de gobierno.
9.1.- Definición
9.2.- Reglas provenientes de la constitución federal
9.3.- Instituto Electoral de Querétaro
9.4.- Tribunal de lo Contencioso Administrativo
9.5.- Entidad Superior de Fiscalización
9.6.- Comisión Estatal de Acceso a la Información Gubernamental
10.- Sistema electoral
Objetivo particular: El estudiante, a partir del derecho positivo local, distinguirá los elementos que integran el sistema electoral de Querétaro, tanto lo que tiene que ver con las estructuras que lo administran como con los procesos electorales y las figuras de la democracia semidirecta establecidas legalmente en nuestra entidad.
10.1.- Reglas provenientes de la constitución federal
10.2.- Organismos electorales
10.3.- Elecciones
10.4.- Sistemas de impugnación
10.5.- Las figuras de la democracia semidirecta
Metodología:
Sesiones semanales en las que los temas se abordarán apoyándose en las lecturas previamente determinadas, así como otras que hayan hecho los participantes y en sus experiencias.
Bibliografía:
Además de la indicada en las lecturas, se sugiere tener a la mano los siguientes textos.
ARTEAGA NAVA, Elisur, Derecho Constitucional, Oxford University Press, Distrito Federal, México, 1997.
BARCELÓ ROJAS, Daniel Armando, Introducción al derecho constitucional estatal estadounidense, UNAM, Distrito Federal, México, 2005.
BISCARETTI DI RUFFÍA, Paolo, Introducción al derecho constitucional comparado, Fondo de Cultura Económica, México, 1996 (traducción y comentario introductoria de Héctor Fix-Zamudio)
FERRER MAC-GREGOR, Eduardo y Rodolfo VEGA HERNÁNDEZ (coordinadores), Justicia constitucional local, FUNDAP, Santiago de Querétaro, México, 2004.
FIX-ZAMUDIO, Héctor y Salvador VALENCIA CARMONA, Derecho constitucional mexicano y comparado, Porrúa, Distrito Federal, México, 1999.
GÁMIZ PARRAL, Máximo N (coordinador), Las entidades federativas y el derecho constitucional, UNAM, Distrito Federal, México, 2003.
HAMILON, et.al., El Federalista, Porrúa, Distrito Federal, México, 1994.
JIMÉNEZ GÓMEZ, Juan Ricardo, El sistema judicial en Querétaro, 1531-1872, Gobierno del Estado de Querétaro-Universidad Autónoma de Querétaro-Miguel Ángel Porrúa, Distrito Federal, México, 1999.
LEÓN HERNÁNDEZ, Marco Antonio, Constitucionalismo particular. Una propuesta garantista para las entidades, FUNDAP, Santiago de Querétaro, 2006.
KEKSEN, Hans, Teoría general del estado, Ediciones Coyoacán, Distrito Federal, México, 2004 (traducción de Luis Legaz Lacambra)
KELSEN, Hans, Teoría general del derecho y el estado, UNAM, Distrito Federal, México, 1995 (traducción de Eduardo García Maynez)
KELSEN, Hans, Teoría pura del derecho, Porrúa, Distrito Federal, México, 2003 (traducción de Roberto J. Vernengo)
MOUSKHELI, M., Teoría jurídica del estado federal, Ediciones Casa Poletti, s/f, y sin lugar de edición.
RABELL GARCÍA, Enrique, Temas constitucionales, Gobierno del Estado de Querétaro, Santiago de Querétaro, México, 1997.
SCHMILL, Ulises, Teoría del Derecho y del Estado, Porrúa, México, 2003.
SUÁREZ MUÑOZ, Manuel y Juan Ricardo JIMÉNEZ GÓMEZ, Constitución y sociedad en la formación del estado de Querétaro, 1825-1929, Fondo de Cultura Económica-Gobierno del Estado de Querétaro, Santiago de Querétaro, Qro, 2000.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN , El Federalismo, serie “Grandes temas del constitucionalismo mexicano”, México, D.F., 2005.
TAMAYO Y SALMORÁN, Rolando, Introducción al estudio de la constitución, Fontamara, Distrito Federal, México, 1998.
TARR, G. ALAN, Understanding state constitutions, Princenton University Press.
VALLARTA PLATA, José Guillermo, Introducción al estudio del derecho constitucional comparado, Porrúa, Distrito Federal, México, 1998.
VARIOS, Diccionario de Derecho Constitucional, IIJ-Porrúa, Distrito Federal, México, 2002.
Principales leyes y códigos a utilizar:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Constitución Política del Estado de Querétaro
Ley Electoral del Estado de Querétaro
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro
Maestría en Administración Pública
Materia: Derecho Constitucional Local
Docente: Luis Octavio Vado Grajales
Objetivo general: Que el alumno conozca y aprecie críticamente los elementos que estructuran el ámbito de lo estadual en un estado federal, a partir del entendimiento de la estructura constitucional nacional, así como el derecho constitucional local a partir de sus límites y contenidos posibles. De igual manera, que aprecie la estructura de los poderes y órganos autónomos, así como los derechos fundamentales, en Querétaro.
Lo anterior a partir de un esquema teórico-práctico, vinculado con el análisis histórico-comparativo.
Primera Parte: Fundamentos teóricos y comparativos
1.- Teoría Federal
Objetivo particular: El estudiante repasará la forma de estado federal, profundizando en los diversos tipos de la misma de forma que, conociendo la descripción teórica, analice y comprenda las reglas que distribuyen las competencias en el Estado Mexicano.
1.1.- Formas de Estado
1.2.- La forma Federal y las teorías que la explican
1.2.1.- Doble soberanía
1.2.2.- Autonomía
1.2.3.- Descentralización
1.3.- Tipos de Federaciones
1.3.1.- Dual
1.3.2.- Cooperativo
1.3.3.- Competitivo
1.3.4.- Ejecución
1.4.- El orden jurídico en el Estado Federal
2.- El sistema federal mexicano
Objetivo particular: El estudiante apreciará las características propias del sistema federal mexicano y la distribución de competencias en el mismo, de forma que pueda reflexionar críticamente sobre el mismo.
2.1.- La Federación en México
2.2.- Antecedentes históricos
2.3.- El sistema de distribución de competencias
2.4.- Las leyes de distribución de competencias
2.5.- La intervención de los poderes federales en las entidades
Lecturas: “El sistema federal mexicano. Un análisis jurídico”, capítulos primero y segundo. “Cuestiones Constitucionales”, número 18, La jerarquía de las normas locales. Una lectura crítica de Eduardo García Máynez. (también se encuentra en el libro colectivo “Estado constitucional y derechos fundamentales”). Trabajo en grupo a partir del análisis de leyes generales.
3.- Federalismo comparado
Objetivo particular: El alumno conocerá las regulaciones positivas de los estados federales que más han influenciado el desarrollo jurídico y político de México.
3.1.- Federalismo norteamericano
3.1.2.- Orígenes
3.1.3.- Desarrollo
3.1.4.- Principales características
3.2.- Federalismo alemán
3.3.- Federalismo canadiense
3.4.- El federalismo a lo largo del mundo
Lecturas: “A global dialogue on federalism”, capítulos United States of América y Comparative Observations"
4.- Teoría de la Constitución Local
Objetivo particular: El estudiante aprehenderá los fundamentos de la Teoría de la Constitución Local , a fin de que conozca los elementos doctrinarios que se desarrollan en el derecho positivo
4.1.- Teoría de la constitución local
4.2.- La supremacía constitucional local
4.3.- Mecanismos de defensa de la constitución local
4.4.- Modificabilidad de la constitución local
Lecturas: Del libro “Constitucionalismo local” coordinado por David Cienfuegos, los ensayos Las constituciones locales en el sistema federal mexicano, ¿son verdaderas constituciones? y Preguntas para una teoría de la constitución local.
Segunda parte: Análisis del Derecho Constitucional local de Querétaro
5.- Los derechos fundamentales
Objetivo particular: El alumno conocerá las garantías individuales que establece la Constitución local de Querétaro y las generadas en otras entidades, así como la extensión y límites de las mismas
5.1.- Posibilidades
5.2.- Estudio del caso de Querétaro
5.3.- Otras entidades
Actividad: Los estudiantes deberán realizar una investigación comparada entre los derechos fundamentales que se encuentran en la Constitución queretana, en comparación con otras entidades.
6.- Poder Legislativo
Objetivo particular: El estudiante comprenderá la integración y funcionamiento de la Legislatura del Estado, a partir del estudio de la normatividad aplicable.
6.1.- La división de poderes local
6.2.- Reglas provenientes de la constitución federal
6.3.- Estatuto de sus miembros
6.4.- Atribuciones
6.5.- Estructura orgánica
6.6.- Creación de leyes (introducción a la técnica legislativa)
7.- Poder Ejecutivo
Objetivo particular: El alumno conocerá y comprenderá la regulación que norma al Poder Ejecutivo de Querétaro, tanto en su elección como en sus atribuciones y ejercicio.
7.1.- Reglas provenientes de la constitución federal
7.2.- Requisitos y elección
7.3.- Estructura
7.4.- Administración pública centralizada
7.5.- Administración pública descentralizada
8.- Poder judicial
Objetivo particular: El estudiante entenderá la regulación del Poder Judicial local, tanto del político como del organizado, observando las normas que los estructuran sin profundizar en las reglas sobre su funcionamiento.
8.1.- Reglas provenientes de la constitución federal
8.2.- Poder Judicial Político y Poder Judicial Orgánico
8.3.- Estructura y requisitos
8.4.- Garantías judiciales
8.5.- Justicia constitucional
Lectura: De la revista “Crónica Judicial”, número 14 de la tercera época, el ensayo La nueva justicia constitucional en el Estado de Querétaro.
9.- Organismos constitucionales autónomos
Objetivo particular: El alumno advertirá la existencia de órganos constitucionales autónomos en la Constitución local, de forma que pueda comprender sus funciones y el lugar que guardan frente a las demás instancias de gobierno.
9.1.- Definición
9.2.- Reglas provenientes de la constitución federal
9.3.- Instituto Electoral de Querétaro
9.4.- Tribunal de lo Contencioso Administrativo
9.5.- Entidad Superior de Fiscalización
9.6.- Comisión Estatal de Acceso a la Información Gubernamental
10.- Sistema electoral
Objetivo particular: El estudiante, a partir del derecho positivo local, distinguirá los elementos que integran el sistema electoral de Querétaro, tanto lo que tiene que ver con las estructuras que lo administran como con los procesos electorales y las figuras de la democracia semidirecta establecidas legalmente en nuestra entidad.
10.1.- Reglas provenientes de la constitución federal
10.2.- Organismos electorales
10.3.- Elecciones
10.4.- Sistemas de impugnación
10.5.- Las figuras de la democracia semidirecta
Metodología:
Sesiones semanales en las que los temas se abordarán apoyándose en las lecturas previamente determinadas, así como otras que hayan hecho los participantes y en sus experiencias.
Bibliografía:
Además de la indicada en las lecturas, se sugiere tener a la mano los siguientes textos.
ARTEAGA NAVA, Elisur, Derecho Constitucional, Oxford University Press, Distrito Federal, México, 1997.
BARCELÓ ROJAS, Daniel Armando, Introducción al derecho constitucional estatal estadounidense, UNAM, Distrito Federal, México, 2005.
BISCARETTI DI RUFFÍA, Paolo, Introducción al derecho constitucional comparado, Fondo de Cultura Económica, México, 1996 (traducción y comentario introductoria de Héctor Fix-Zamudio)
FERRER MAC-GREGOR, Eduardo y Rodolfo VEGA HERNÁNDEZ (coordinadores), Justicia constitucional local, FUNDAP, Santiago de Querétaro, México, 2004.
FIX-ZAMUDIO, Héctor y Salvador VALENCIA CARMONA, Derecho constitucional mexicano y comparado, Porrúa, Distrito Federal, México, 1999.
GÁMIZ PARRAL, Máximo N (coordinador), Las entidades federativas y el derecho constitucional, UNAM, Distrito Federal, México, 2003.
HAMILON, et.al., El Federalista, Porrúa, Distrito Federal, México, 1994.
JIMÉNEZ GÓMEZ, Juan Ricardo, El sistema judicial en Querétaro, 1531-1872, Gobierno del Estado de Querétaro-Universidad Autónoma de Querétaro-Miguel Ángel Porrúa, Distrito Federal, México, 1999.
LEÓN HERNÁNDEZ, Marco Antonio, Constitucionalismo particular. Una propuesta garantista para las entidades, FUNDAP, Santiago de Querétaro, 2006.
KEKSEN, Hans, Teoría general del estado, Ediciones Coyoacán, Distrito Federal, México, 2004 (traducción de Luis Legaz Lacambra)
KELSEN, Hans, Teoría general del derecho y el estado, UNAM, Distrito Federal, México, 1995 (traducción de Eduardo García Maynez)
KELSEN, Hans, Teoría pura del derecho, Porrúa, Distrito Federal, México, 2003 (traducción de Roberto J. Vernengo)
MOUSKHELI, M., Teoría jurídica del estado federal, Ediciones Casa Poletti, s/f, y sin lugar de edición.
RABELL GARCÍA, Enrique, Temas constitucionales, Gobierno del Estado de Querétaro, Santiago de Querétaro, México, 1997.
SCHMILL, Ulises, Teoría del Derecho y del Estado, Porrúa, México, 2003.
SUÁREZ MUÑOZ, Manuel y Juan Ricardo JIMÉNEZ GÓMEZ, Constitución y sociedad en la formación del estado de Querétaro, 1825-1929, Fondo de Cultura Económica-Gobierno del Estado de Querétaro, Santiago de Querétaro, Qro, 2000.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN , El Federalismo, serie “Grandes temas del constitucionalismo mexicano”, México, D.F., 2005.
TAMAYO Y SALMORÁN, Rolando, Introducción al estudio de la constitución, Fontamara, Distrito Federal, México, 1998.
TARR, G. ALAN, Understanding state constitutions, Princenton University Press.
VALLARTA PLATA, José Guillermo, Introducción al estudio del derecho constitucional comparado, Porrúa, Distrito Federal, México, 1998.
VARIOS, Diccionario de Derecho Constitucional, IIJ-Porrúa, Distrito Federal, México, 2002.
Principales leyes y códigos a utilizar:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Constitución Política del Estado de Querétaro
Ley Electoral del Estado de Querétaro
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro
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